5月29日，总理默克尔领导的德国执政联盟在经过12个小时的“马拉松式”磋商后，就放弃核电的时间问题达成明确共识。根据淘汰核电的时间表，日本福岛核电站事故后被暂时关闭的7座1980年以前投入运营的核电站将永久性停运。德国其余的10座核电站原则上都将于2021年前关闭，只有其中3座核电站可能将在新能源无法满足用电需求的情况下"超期服役"一年。弃核计划的背后，展现了德国政府致力于清洁可再生能源的决心与计划。

政府扶植发展可再生能源

在过去十几年中，德国几乎是单枪匹马完成了新能源领域的一系列创新，在全球范围内一个全新的产业从无到有蔚然成荫。无论是在风能、太阳能，还是生物能、地热等领域，大都由德国企业主导，完成了从概念设计到商业化产品开发，从公司创立到全球市场扩张。这些都与德国政府的扶植和引导无不关系。

1.资金支持：400亿欧元用于发展可再生能源

尽管核能和传统能源仍占德国发电量的绝大部分比重。2007年德国煤电占总发电量的一半左右，天然气发电占总发电量的12%。但是德国的可再生能源已成长为一个成熟的行业。自上世纪90年代，德国政府就通过《优先发展可再生能源法》来引导能源发展方向，并设立了联邦经济和科技部来支持可再生能源发展。早在绿党参与执政期间，德国已开始推行旨在推广可再生能源的生态税——对可再生能源消费的免税，对核电、汽油等能源收取较高的生物生态税。

德国境内核电站分布图

在宣布2022年关闭核电站的同时，德国执政联盟还公布了一份雄心勃勃的新能源计划，包括大力发展风能、太阳能和生物能以及改造新型智能电网等内容，希望在2022年之前将可再生能源的比重翻倍达到35%左右。到2012年，德国能源工业将投入300亿欧元用于修建发电站以及扩建输电网；同时将投入330亿至400亿欧元用于发展可再生能源。德国环境部长诺贝特˙罗特根曾向外界宣布："到2050年德国的能源消耗几乎可以全部来自可再生能源。"这是迄今世界上已出炉的最宏大的可再生能源发展目标。

2.法律保障：研发可再生能源发电可不计成本

正是2004年生效的《可再生能源法》，规定了新能源占德国全部能源消耗的比例最终要超过50％，并为此制定了政府补助、新能源发电无条件入网、新能源与传统能源非对等税收等一系列非常规政策，全力扶植新能源企业发展。10年间，德国政府陆续采取了一系列措施。如新能源电价补贴、促进太阳能的"十万屋顶计划"、《生物能发展法规》等。2009年，德国政府还通过了《新取暖法》，政府继续提供5亿欧元补贴采用可再生能源取暖的家庭。

2010年，德国民众曾反对默克尔延长核电站使用期限的计划

在《可再生能源法》的指导下，德国企业如果利用风能、太阳能和生物能等发电，可以完全"不计成本"，企业可以将全部的研发成本、制造成本加上一定的利润全部计入电价，电网巨头只能无条件接受，所生产电力电网企业无条件采购、无条件入网。德国能源巨头被要求用高于市场价四倍的价格购买太阳能电力，家庭、农场等如果采购相关设备直接利用太阳能，将得到政府的直接现金奖励。而这些，仅仅是众多激励措施的一部分。

可再生能源行业已逐渐成熟

2010年，核能占到德国能源总量的22%，可再生能源的比例是17%。作为环保中的积极分子，德国是最坚决执行《京都议定书》的国家，在减排方面起着模范作用。关闭清洁的核电站，对减排将是一大挑战。默克尔不可能转向德国资源储备丰富的煤，因为这会造成高污染，且德国已经宣布要在2020年之前减排40%。而德国环境问题咨询委员会成员奥拉夫˙霍迈尔教授认为，德国在2050年实现100%可再生能源供应是很可能的，因为快速发展的可再生能源产业将使煤电站和核电站成为多余。